在前不久舉行的歐盟東部伙伴關係峰會上,歐盟原本計劃與烏克蘭簽署聯繫國協議。但就在峰會召開一周前,烏方突然宣佈暫停與歐盟簽署房屋貸款協議的準備工作,給本次峰會蒙上了陰影。
  歐盟於2009年5月啟動“東方伙伴”計劃,先後與烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦、格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆等六國簽署伙伴關係協議。歐盟希望通過這一招挖俄羅斯情趣用品牆腳,把這些前蘇聯國家納入歐盟的軌道,成為歐盟的“勢力範圍”。
  但這項計划進室內設計展不順。白俄羅斯迄今為止尚未啟動協議談判,其他國家雖早已開談,但沒有一個國家正式簽署此項協議。儘管烏克蘭沒有“達標”,但為了發揮烏克蘭的“標桿”作用,歐盟還是放下身段,要求烏同意在峰會上簽署該協議;歐方還作出“特別安排”,承諾如果烏方簽署協議,可以先執行後審批。然而,對於歐盟“苦苦哀求”,烏方就是不為所動。沒有烏克蘭的參與,“東方伙伴”計劃的核心就會消失,計劃本身將嚴重受挫。
  緣何歐盟會遭到如此沉室內裝潢重的打擊?
  首先,歐盟昔日風光不再。上世紀90年代,東歐國家“爭先恐後”加入歐盟這個富國俱樂部。反觀“東方伙伴”計劃,烏克蘭等國家不是講價錢、開條件,就是一口回絕。這些國家的做法並非偶然。全球金融危機以來,席卷歐洲的債務危機暴露了歐盟存在的嚴房屋貸款重結構性問題。苦於囊中羞澀,一擲千金援助非成員國的豪氣已蕩然無存,推進計劃的效力自然大打折扣。
  其次,聯繫國協議虛多實少。協議包括四方面內容:政治對話與外交和安全政策;公正、自由與安全;經濟合作以及簽署“深度和全面的自由貿易協定”。前三項著眼於輸出價值觀,唯有第四項還有點實際的利益,但也是“未來時”,並要付出巨大代價:按照歐盟要求修改與貿易有關的所有法規。考慮到歐洲普遍存在的擴大“疲勞症”,歐盟在聯繫國協議中也沒有給予入盟的承諾。
  最後,俄羅斯因素不可忽視。歐盟企圖借助“東方伙伴”計劃把俄傳統勢力範圍據為己有,自然引起俄的強力反彈。俄手裡握有兩張牌:一是經濟牌,俄威脅要對烏實行貿易製裁,這些國家目前還無法承受與俄關係惡化所致的經貿損失;二是政治牌,俄總統普京顧問9月就警告說,如果烏克蘭簽署聯繫國協議,俄就不能保證“烏克蘭的國家地位”。
  俄在此輪與歐角力中雖然占了上風,但是以後的爭奪將更加激烈。此次烏克蘭沒有簽署協議,正如烏總統亞努科維奇所說,歐盟沒有向烏方提供足夠的財政援助。烏突然叫停簽署協議,實為與歐盟討價還價,以俄壓歐作出更大的讓步。峰會之後,歐盟一再強調對烏談判的大門是敞開的,烏方也表示會在近期恢復與歐盟的談判。只要歐盟錢跟上,烏簽署協議只是時間問題。  (原標題:吳正龍:俄持兩張牌贏了此輪與歐盟的角力)
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